O mundo está afundando rapidamente no abismo da lei da selva, um estado selvagem onde regras compartilhadas se evaporam, instituições comuns se tornam totalmente irrelevantes e apenas a força importa, sendo usada com crescente descaramento. O planeta nunca foi um mar de rosas, mas nas décadas que se seguiram ao fim da Guerra Fria, alguns elementos de contenção estão sendo destruídos pelas ações desenfreadas de figuras como Donald Trump, Vladimir Putin e Benjamin Netanyahu — entre outros —, produzindo um retorno à brutalidade que remete a épocas passadas.
A guerra lançada pelos Estados Unidos e Israel contra o regime iraniano é o mais recente choque nesse processo de deterioração. Uma comparação com outras guerras americanas na região é esclarecedora. A Guerra do Golfo de 1990 foi uma operação legal, sancionada pelo Conselho de Segurança da ONU. A invasão do Iraque em 2003 foi uma operação ilegal, mas vale a pena lembrar, como destaca Manuel Muñiz, reitor da IE University, em uma conversa telefônica, o esforço que — ainda que por meio de mentiras vergonhosas — os atacantes fizeram para obter respaldo legal. Hoje, Trump e Netanyahu demonstram total desprezo pelo direito e pelas instituições internacionais; eles sequer se dão ao trabalho de tentar convencer alguém com provas fabricadas.
Entretanto, Putin não só está invadindo ilegalmente um país — como aconteceu com os EUA no Iraque — mas também está cruzando a linha vermelha ao buscar a anexação da Ucrânia, uma terrível caixa de Pandora. O horror da ação israelense contra Gaza, uma punição coletiva indescritível sem possibilidade de fuga para os civis, agrava o quadro de decadência liderado por aqueles que detêm o poder militar. Outra comparação histórica, destacada por Jeremy Cliffe, diretor editorial do think tank ECFR , também ilustra a deterioração: a diferença abissal na atenção internacional dada à crise em Darfur (Sudão) no início do século — com envolvimento significativo da ONU e das forças de paz — e a indiferença e impotência em torno da situação atual.
Esses são lampejos de luz que iluminam uma era em transformação. A anterior foi marcada por abusos e crimes hediondos, do genocídio em Ruanda às guerras no Congo e nos Balcãs. Mas também foi um período em que instituições, normas e processos multilaterais foram estabelecidos ou fortalecidos, como a OMC (Organização Mundial do Comércio), o Tribunal Penal Internacional e o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas.
A potência hegemônica, os EUA, cometeu graves abusos durante esse período, mas adotou uma postura mais contida em vários aspectos em comparação com épocas anteriores — e com o presente. Ao mesmo tempo, assumiu certas responsabilidades, fornecendo alguns bens globais estabilizadores e construindo estruturas multilaterais. Isso não se deu por generosidade, mas porque considerou ser do seu próprio interesse, e assim o fez. Não mais.
Muñiz, que também é professor de Relações Internacionais e ex-secretário de Estado espanhol para Assuntos Exteriores, destaca que o mundo está retornando a uma triste normalidade. “O que tem sido anômalo, atípico, são os últimos 30 anos de hiperglobalização, forte integração em muitos setores no âmbito internacional, mobilidade extremamente alta de pessoas entre países, um compromisso muito forte com a ordem multilateral e a expansão de seus poderes e funções. Isso é atípico na história das relações internacionais; a norma é um mundo mais fragmentado, mais atomizado, mais multipolar, mais desordenado”, afirma Muñiz.
O reitor da IE University acredita que, entre todas as forças que moldam o novo cenário, duas se destacam.
O primeiro fator é a dinâmica da fragmentação. “Trata-se de uma fragmentação política, refletida no enfraquecimento das alianças, no declínio da confiabilidade das relações bilaterais que existiam até então e no uso mais frequente da força. Mas também é econômica, por meio de tarifas e outros meios. E na esfera multilateral, porque todas as instituições do arcabouço internacional estão sendo enfraquecidas”, afirma Muñiz. O segundo fator predominante apontado por Muñiz é a mudança na posição e na atitude dos Estados Unidos.
A mudança em Washington é fundamental. Há uma dinâmica de longo prazo em jogo, que envolve uma reavaliação dos interesses nacionais americanos à luz da mudança no equilíbrio de poder global, especialmente considerando a ascensão da China. Mas o trumpismo representa não apenas um tremendo acelerador de algumas tendências, como também uma força disruptiva em outras.
O fenômeno é evidente, para além da guerra contra o Irã, e se detecta no sequestro de Nicolás Maduro na Venezuela, no bombardeio de embarcações no Caribe e no Pacífico; na tentativa de demolir instituições internacionais; no fato de contornar o Congresso, seja para lançar guerras militares ou guerras tarifárias; ou no flagrante intervencionismo na política nacional de outros países, seja para apoiar Milei com um resgate na Argentina, seja para “cultivar a resistência interna” à UE, como explicita a recente Estratégia de Segurança Nacional .
A Casa Branca está agindo sem controle, ultrapassando todos os limites na busca de seus interesses, ao mesmo tempo que enfraquece a estrutura democrática interna e o sistema jurídico internacional. “Não se trata apenas de os Estados Unidos estarem abandonando [a ordem anterior], mas de, em alguns casos, estarem ativamente desmantelando-a”, afirma Muñiz.
O reitor enfatiza as razões para essa mudança. “O processo de polarização política no mundo ocidental leva à ascensão de forças nos extremos do espectro político, especialmente à direita, que se baseiam basicamente no nacionalismo e na oposição à integração internacional no comércio, nas regras e nas instituições. Há um forte componente anti-elitista — anti-elitistas políticos, diplomáticos e intelectuais — que foram fundamentais na construção da ordem internacional anterior. Assim, quando essas forças políticas influenciam ou mesmo ditam a política externa, acabam produzindo uma revisão significativa da ordem internacional”, afirma o ex-secretário de Estado.
(Transcrito do El País)
